耕地作為“三農”之本，其保護工作一直受到黨中央、國務院高度重視，今年中央一號文件更是將其列為保障糧食安全的兩個“要害”之一。耕地質量保護，是耕地實行數量、質量、生態三位一體保護的重要方面。2011年11月26日《江蘇省耕地質量管理條例》（以下簡稱《條例》）在全國率先立法。十年來，全省上下深入貫徹落實《條例》，耕地質量建設與保護工作成效顯著，對推動全省耕地保護、糧食安全、農產品質量安全、生態安全發揮著重要的作用。今年12月5日將迎來第8個“世界土壤日”，值此之際，省農業農村廳邀請耕地質量建設與保護方面6位國內知名專家，暢談江蘇省開展耕地質量建設與保護工作的意義、成效與思路，共話我省“十四五”耕地質量建設與保護藍圖。

　　實施耕地質量建設與保護意義重大

　　守護耕地質量就是守護國家糧食安全。糧安天下，地為根基。要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的國家糧食安全戰略底線，前提是保證耕地數量穩定，重點是實現耕地質量提升。2011年至2020年，全省耕地面積和糧食種植面積總體穩定，全省糧食總產從3357.1萬噸提高到3729.1萬噸。增長的原因主要是單產的提升，畝產從413.6公斤提高到459.9公斤。而糧食單產的提升關鍵靠良種、良法和良土，良土就是指耕地質量。因此，對于經濟社會快速發展、用地需求壓力較大的我省來說，要實現經濟社會可持續發展與保障糧食安全雙贏，守護好耕地質量無疑是重要路徑。

　　守護耕地質量就是守護農產品質量安全。民以食為天，這個“食”對于進入新時代的中國百姓來說，不僅是滿足溫飽的量，更是滿足味蕾、生理、心理需要的優良品質。良土出良品，耕地質量是形成農產品質量的重要基礎。只有不斷提高耕地質量、培育健康土壤，才能生產更多優質安全農產品，滿足人民對農產品質量與安全日益增長的需要，不斷增強農產品競爭力和農業生產效益，實現農業高質量發展，推進鄉村振興。

　　守護耕地質量就是守護國家生態安全。生態安全是國家安全體系的重要基石，安全的生態要有更蔚藍的天空、更清澈的河湖、更清新的空氣、更健康的土壤?？梢哉f，沒有生態的耕地就談不上生態的鄉村，也很難有生態的中國。優質健康的耕地土壤是構建人類生命共同體的重要一環，它不僅是農業綠色可持續發展的關鍵，也是實現碳達峰、碳中和的有效路徑。質量良好的耕地具備更強的固碳能力，退化的耕地伴隨的是固碳能力的衰弱，破壞耕地的耕作方式更會增加農業生產的碳排放。加強耕地質量建設與保護，對于促進雙碳目標的實現具有積極意義。

　　“十三五”時期全省耕地質量建設與保護成效顯著

　　切實加強高標準農田建設，全省耕地田間基礎設施配套水平進一步提高。“十三五”期間全省建設高標準農田2070萬畝，至“十三五”末，全省已建成高標準農田4300萬畝，占耕地比重達65%以上。高標準農田建設有效改善了全省農田基礎設施條件，也有力地促進了全省糧食生產能力提升和農田生態環境改觀。

　　積極開展耕地地力提升行動，全省耕地質量等級明顯提升。每年建設30個以上耕地質量提升綜合示范區，集成推廣秸稈腐熟還田、綠肥種植、酸化土壤改良以及水肥一體化等培肥改土技術，引導全省積極開展有機肥替代化肥、測土配方施肥、秸稈還田、休耕輪作、退化耕地治理等工作。“十三五”期間全省耕地質量等級平均提高0.5等以上。

　　有序推進耕地污染防治與安全利用，全省耕地土壤環境更加健康。加強農業投入品質量與使用監管，從嚴查處施用不合格肥料、農藥等農業投入品的行為。持續推進化肥農藥減量增效與農業生產廢棄物的回收與利用。在全國率先完成耕地土壤環境質量類別劃定工作。分類分區分級精準推進受污染耕地治理與安全利用，全省受污染耕地安全利用率達90%以上。

　　著力夯實耕地質量保護工作基礎，耕地質量監測與評價體系更趨完善。全省共建立耕地質量、農產品產地環境質量、土壤墑情監測點5000多個，基本形成覆蓋全省、代表不同土壤類型和種植制度的耕地質量監測網絡。按規范開展耕地質量監測和變更調查評價，按年度發布全省耕地質量監測報告。在全國率先建成省級耕地質量管理數據中心，對全省數據實行統一管理。

　　用新理念引領“十四五”全省耕地質量建設與保護工作

　　“十四五”期間，全省耕地質量建設與保護工作將按照全面推進農業高質量發展和生態文明建設要求，樹立耕地保護“量質并重、建管協調、公共耕保、健康土壤”的理念，堅持全面規劃、合理利用、用養結合、綜合治理、高效監管，推動全省耕地質量建設與保護工作繼續走在全國前列，為全省率先實現農業農村現代化提供堅實支撐。

　　深入實施耕地地力提升行動。全面推行測土配方施肥，加大有機肥替代化肥、秸稈還田、深耕深翻、輪作休耕等土壤改良技術推廣力度，積極開展退化耕地治理。聚焦高標準農田、設施蔬菜地、鹽堿地、黃河故道中低產地、補充耕地這“一塊田、四類地”，建設一批“政產學研”相融合的耕地質量提升示范區。扎實推進耕地土壤環境保護。按照“預防為主、保護優先、分類管理、風險管控”的原則，持續改善耕地土壤環境質量，不斷提升耕地土壤污染的預防、控制、修復和風險管控能力，促進農村生態文明建設和農業綠色發展。高質量開展高標準農田建設。積極打造“灌排設施配套、耕地質量優良、田間道路順暢、農田生態良好”的旱澇保收、高產穩產高效農田，確保在“十四五”末全省建成高標準農田5000萬畝。全面開展補充耕地質量評定。嚴把新增耕地“入口關”，防止不符合耕地立地要求、不具備耕種條件的劣地轉為耕地，從源頭上遏制占優補劣問題發生，促進全省耕地占補平衡政策的有效落實。

　　加大《江蘇省耕地質量管理條例》執行力度，加強耕地質量建設與保護相關考核，構建更有效的耕地質量建設與保護責任體系。進一步完善耕地質量監測評價體系，積極打造智能化監測管理平臺，為耕地土壤改良、地力培肥與治理修復等提供數據支撐。以創新機制、構建體系、提升能力、建設隊伍為要求，建設耕地質量建設與保護技術協同創新體系。按照“重點研發、集成示范、推廣應用”分類推進，突出加強對耕地質量建設與固碳減排關聯技術的研發與推廣運用，為碳達峰、碳中和作出貢獻。

　　耕地質量建設與保護是時代賦予我們的責任，需要全社會共同關注和參與，每一位公民都重任在肩。讓我們攜起手來，積極推動全省耕地質量建設與保護工作，將全省耕地打造成一方沃土、一方凈土。