為貫徹落實習近平總書記關于“端穩中國糧，鹽堿地大有可為”的重要指示，探討科學用好土地資源，向耕地地力提升和綜合鹽堿地要增量，保障我國糧食安全，中國農業風險管理研究會、中國化工環保協會12月18日在北京召開耕地質量提升與鹽堿地綜合利用研討會。來自農業農村部、生態環境部等部委領導專家，相關科研院所及企業代表與會參加研討交流。

 

 

國務院參事室特約研究員、原農業部常務副部長尹成杰

 

國務院參事室特約研究員、原農業部常務副部長尹成杰：糧食安全保障能力有八大要素構成，一是糧食功能區的生產能力，二是糧食發展所需要的耕地淡水資源的供給能力，三是糧食的儲備流通能力，四是糧食政策的取向及投入能力，五是國家糧食中長期發展儲備能力，六是糧食生產經營主體的積極性和創造性，七是農業科技進步與創新的支撐能力。在科技這塊特別是種子的研發和創新支撐能力，八是國際糧食資源的利用能力。糧食發展所需要的耕地、淡水等資源的供給能力是其中最關鍵的基礎性要素。要以加強“四地”來提高糧食安全的保障能力，一是加強保地，加大耕地的資源保護力度，堅決遏制濫占耕地的現象。二是加強治地，搞好耕地治理和修復，鹽堿地綜合開發利用。三是加強增地，盡可能增加耕地面積，特別是增加糧食油料種植面積。四是加強儲地，就是增加后備耕地資源的儲備，為保障中長期糧食安全打基礎。要建立完善強化“四地”的制度性安排，一是加強耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、有效控制“非糧化”；二是加大實施耕地質量提升力度，要開展耕地污染治理和修復；三是要加強鹽堿地綜合治理和利用，要向邊際性土地和開發利用鹽堿地來要增量；四是抓緊建立維護國家糧食安全的后備區，我國現有13個糧食主產區，應該著眼長遠，建立耕地后備區和糧食生產后備區；五是加快科技進步與創新，探索利用生物技術來改良鹽堿地和搞好邊際性土地開發利用；六是完善加強“四地”的政策措施，創新財政補貼政策，引導支持社會機構積極參與加強“四地”工作。

 

 

中國農業風險管理研究會會長、清華大學中國農村研究院副院長張紅宇

 

中國農業風險管理研究會會長、清華大學中國農村研究院副院長張紅宇：目前我國農業生產形勢總體良好，但糧食進口依存度不斷攀升，因此，確保農產品有效供給，保障國家糧食安全和農業產業安全極具挑戰性。基于我國人多地少的國情農情，科學利用有限耕地和淡水資源，保障國家糧食安全和重要農產品自給事關重大。要嚴守18億畝耕地紅線，保障糧食有足夠的播種面積。必須加快高標準農田建設，進一步提高投入標準，按照成片連方、宜機作業、旱澇保收、穩產高產、生態持續的要求，確保達到建設的預期效果。持續提升土地產出能力，必須加快農業領域補短板重大工程項目建設，重點在永久基本農田保護區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，開展土地整理，小塊變大塊，建設排灌設施，田間路網，提高工程質量。新基建要將農業基礎設施建設納入統籌考慮。提高土地后備資源在保障農產品產出，特別是糧食總量增長方面的潛力和能力。中國有15億畝鹽堿地，其中有近2億畝可以改造，在維護生態環境的前提下，推進鹽堿地改造潛力很大。同時，要努力提高農民種糧效益，充分調動億萬農民群眾生產積極性，發揮他們在保產業安全，特別是保糧食總量安全方面的主力軍作用。加大對農業支持保護力度與投入力度，加大對糧食生產經營的獎補力度，強化對糧食產業的價格支撐作用，實施全面節約戰略，加快建設多層次的農業風險管理體系，充分利用金融、保險、期貨、再保險、擔保等政策工具，釋放其在規避農業各種自然、經濟、社會風險方面的功能作用。

 

 

農業農村部法規司司長王樂君

 

農業農村部法規司司長王樂君：耕地保護法治建設要把握好六大關系。一是把握城鎮化、工業化與農業現代化的關系。按照農業農村優先發展的要求配置耕地資源，嚴格耕地保護，優先保障農業生產和農村二三產業，以及農村基礎設施建設等用地需求。二是經濟利益與戰略安全的關系。耕地保護要從保糧食安全保民生角度來考慮，算政治賬長遠賬，算好服務國家安全和經濟社會大局穩定這個大賬。三是制度建設與監督實施的關系。繼續完善耕地保護建設制度措施，加強執法監督，建立管用的考核機制。四是穩定糧食生產與農業結構調整的關系，耕地應優先用于糧、棉、油、糖、蔬菜等農產品生產，禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚，嚴格保護黑土地。五是發揮政府主導作用和充分調動農民積極性的關系。各級政府要擔起耕地保護建設的職責，同時要發揮農民參與和社會監督作用。六是嚴格土地用途管制與農村土地制度改革的關系，用好土地利用規劃和用途管制“兩把尺子”。

 

 

農業農村部農田建設管理司司長郭永田

 

農業農村部農田建設管理司司長郭永田：應采取有效政策措施保護耕地。一是嚴守耕地數量，堅決守住18億畝耕地紅線、15.46億畝永久基本農田底線。二是提升耕地質量。第一個是高標準農田建設。既要加快高標準農田建設力度，加大投資支持，確保到2030年完成12億畝建設任務，還要加快實施國家黑土地保護工程，整合各方面的資金和項目，加快推進實施。三是開展耕地質量提升行動，在推進土壤改良、秸稈還田、鹽堿化治理、酸化治理等方面肯下慢功夫，逐步提升耕地質量。四是嚴格耕地優化布局和加強耕地用途管控，支持糧食生產功能區和糧食產業帶建設，就是搞優勢區建設，劃足劃好永久基本農田，防止園地、林地等農業內部用地無序化流動。五是加強資源調查和土壤質量普查，摸清耕地資源開發利用潛力。

 

 

農業農村部種業管理司副司長楊海生

 

 農業農村部種業管理司副司長楊海生：種子和耕地在農業生產系統是相適相宜的，要積極發揮種業作用，以作物種植改進鹽堿地治理、生物治理，探索“用養結合”耕地保護與發展模式。鹽堿地治理要改變以地適種、以改土為主的治理策略，向以種適地、以改土為主的思路轉變。要加大投入支持力度，以更大的精力推進耐鹽堿育種攻關。一要堅持立足長遠做好規劃，結合不同地區、不同類型、不同級別的鹽堿地，因地制宜選育品種，提高農作物品種與鹽堿地的適應度。二要加強耐鹽堿育種基礎研究，加快聯合攻關，充分挖掘資源，綜合利用生物育種技術等多種方式集中推進。三要因地因種因法集成配套，在鹽堿地上種植，不是有了鹽堿地的品種一招鮮就能解決問題，只有地、種、技、法配合起來，才能達到效果。四要因地制宜、分類指導，堅持宜草則草、宜糧則糧，穩步推進，降低鹽堿地利用過程中可能出現的作物不適宜風險。

 

 

中國化工環保協會理事長周獻慧

 

中國化工環保協會理事長周獻慧：我國鹽堿地資源豐富，有效開發鹽堿地資源補充耕地很有意義。治理鹽堿地要綜合施策，一要向綠色低碳循環發展的修復機制前進，堅持生態治理、綜合治理的主攻方向，推進鹽堿區農業生產和區域生態高質量發展。二要積極推動高效節水、精準控鹽土壤修復技術，倡導通過植物、微生物等方式來治理土壤鹽堿化，實現鹽堿障礙的綠色消減，營造健康和高質量的土壤環境。三要加快高標準農田建設，推廣秸稈還田、酸化土壤改良、培肥改土技術等，加快開展有機肥替代化肥，退化耕地治理等工作，不斷提升耕地土壤污染預防、控制、修復和風險管控能力。

 

 

中國農業風險管理研究會耕地保護監測與質量提升委員會主任

遼寧連石生態科技有限公司董事長于朝旭

 

 中國農業風險管理研究會耕地保護監測與質量提升委員會主任、遼寧連石生態科技有限公司董事長于朝旭：保護耕地，人人有責。近年來，我國耕地保護制度逐步完善，耕地質量提升技術手段和物質裝備水平明顯提升，耕地數量流失與質量下降的趨勢有所緩解。耕地保護與質量提升，不僅是保障國家糧食安全和農產品供給的基礎支撐，還是農產品和食品安全的源頭，更是耕地資源可持續利用和生態環境保護的重中之重。因此，我們必須深刻理解和貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，以像保護大熊貓一樣保護耕地為使命，把耕地保護提升到新的戰略高度，加大耕地保護和土壤質量提升工作力度。要重點在耕地保護政策上發力，牢牢守住我國18億畝耕地紅線，確保數量不減少；要加快推進新型肥料研發和綠色農業投入品利用，確保耕地質量有提升；要在政策宣傳和典型案例宣傳推介上發力，讓耕地保護的利國利民好政策深入人心，成為廣大農民和城鄉居民的共同認知，攜手推進耕地保護和質量提升事業取得更好成績。

 

 

中國環境科學研究院土壤與固廢研究所副所長谷慶寶

 

  中國環境科學研究院土壤與固廢研究所副所長谷慶寶：鹽堿地質量提升工作要關注三個重點問題：一是科學認識鹽堿地在土壤污染防治中的角色。鹽堿地綜合利用是大勢所趨，應在國家土壤污染防治的分配安排中做好鹽堿地綜合利用的頂層設計，在保護、開發和利用中找好平衡關系。二是土壤污染防治工程有利于鹽堿地改良。有機物污染防治等與鹽堿地具有協同影響作用，比如在處理油田水污染過程中，利用微生物技術提高作物對鹽堿的適應能力。三是要高度重視鹽堿地治理過程中的環境問題。現在鹽堿地治理手段和措施很多，要開展大量長期投入土壤調理劑的安全性評價，指導各類投入品科學合理應用，有效防范鹽堿地治理過程中的二次風險。

 

 

沈陽農業大學土地與環境學院實驗教學中心主任、博導林國林

 

 沈陽農業大學土地與環境學院實驗教學中心主任、博導林國林：當前用地不養地情況較為突出，要高度重視土壤板結、有機質和養分下降等問題，加大政策支持力度，加快推廣綠色肥料。一是繼續推廣測土配方施肥技術，實現精準施肥，減量使用化肥，促進節本增效提質。二是充分利用農作物秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物資源，以及餐廚垃圾轉化可利用有機肥，為土壤提供充足的有機肥肥源。三是種植綠肥，發揮養地和提供優質牧草飼料的雙重價值。四是多管齊下改良鹽堿地。根據鹽堿地特性采取適宜的技術措施，選用適宜的土壤調理劑，為可持續利用大片鹽堿地土壤提供有效的技術物質支撐。

 

 

中化環境控股有限公司黨委書記、董事長、總經理、中國化工環保協會土壤修復專業委員會主任委員崔焱

 

中化環境控股有限公司黨委書記、董事長、總經理、中國化工環保協會土壤修復專業委員會主任委員崔焱：中化環境是中化集團的環境科學平臺，具有工業廢水、工業固廢、土壤修復、有機廢氣治理、環境監測的資質，主要是服務于工業循環和農業綠色循環領域。中化環境以無害化、減量化、資源化三個角度，布局環境治理、節能低碳、資源循環三大方向。在農田治理方面，重點推進農田重金屬污染和鹽堿地修復。治理農田重金屬污染主要以天然礦物質和植物纖維為主要原材料生產修復材料，深入構建耕地安全利用的修復體系。天然礦物質材料可以將重金屬污染物轉化為毒性更小的形式，降低污染物的化學性，削弱它的遷移性。這個材料對鉛、汞等污染土壤具有顯著性的穩定化效果，穩定化率可以達到99.5%。鹽堿地綜合治理方面，分別針對水田和旱田構建了改良技術體系。通過埋秸稈制造耕作層，利用資源化的技術，補充旱田土壤有機質，開發地下水進行噴淋吸鹽，淡化表層土壤含鹽量，降低潛水位，以持續有效率的路線，實現水田鹽堿地治理。目前，中化環境致力于打造鹽堿地開放式治理模式，打造“種業+技術+產品”的土壤修復綜合服務平臺，共同為鹽堿地治理貢獻力量，為保障國家糧食安全多做貢獻。

 

 

河南省土壤調理與修復工程技術研究中心 常務副主任 張傳忠

 

河南省土壤調理與修復工程技術研究中心常務副主任張傳忠：幾十年以來，因大自然、人為、機械操作、耕作方式不當及不科學的施肥造成了南方土壤酸化、北方土壤鹽堿化、華北及東北大部分土壤耕層變淺、土壤板結等引起的土壤退化面積占耕地總面積的42%以上。根據農業農村部公報【2020】1號發布的《2019年全國耕地質量等級情況公報》數據顯示，三等地以下占耕地總面積的68.76%，平均等級4.76，耕層不足20cm的耕地占71.24%，其中相當部分耕層在12cm-15cm，成為糧食增產增收的主要障礙因子進一步影響國家糧食安全。構建健康耕層刻不容緩！耕地質量是國家糧食安全、高標準農田的根基；構建健康耕層是耕地質量的根基；淺薄耕層、板結土壤治理是構建健康耕層的重要部分。《農業農村部關于毫不放松抓好2019年糧食生產的通知》第五條，明確指出：針對土壤障礙因素，通過增施有機肥、種植綠肥、使用土壤調理劑等措施，改善土壤理化性狀，培肥耕地基礎地力。2021年農業農村部（農辦科【2021】18號 農業主推技術 “耕地質量提升類”第68項“健康耕層構建技術”被多省100多個縣市區作為“疏松土壤、加深耕層、培肥地力、提升耕地質量”的重要措施，納入到高標準農田建設土壤改良項目中，取得了顯著的改土增產效果，累計應用面積300多萬畝，得到各級農業行政主管部門領導的肯定、有關專家的認可、項目區農民的好評，為高標準農田建設耕地質量提升提供了一條科學、實用、有效的途徑。

 

 

重慶荒漠鹽堿地返鹽阻隔劑研發團隊總設計師曾敦華

 

重慶荒漠鹽堿地返鹽阻隔劑研發團隊總設計師曾敦華：目前，我國鹽堿地改良基本采用深排改良、生物改良、泡田改良、化學改良、物理改良、水利工程改良等方式。鹽堿地是由于氣候、地理、土質和地下水、耕作管理、河流和海水等多重因素形成的土地資源，其中水是造成土壤鹽堿地的根源，鹽堿地是鹽水水來，鹽水水去、水隨氣升、氣散鹽存。要從鹽堿地的理化性質出發，找到有效改良和持續利用的治本之策。重慶荒漠鹽堿地返鹽阻隔劑研發團隊利用礦物材料羥基原理，在羥基上連接疏水循環，改變了入水角度，有效阻隔了水進入土壤的通道，從根本上堵住鹽堿來源，根治土地鹽堿化問題。在內蒙古等地荒漠化植樹造林實驗顯示，添加阻隔劑的鹽堿地出苗率達到90%以上，對農作物種植和植樹造林等領域具有很好的應用空間和推廣前景。

 

 

成都云圖控股股份有限公司副總裁闞夕國

 

成都云圖控股股份有限公司副總裁闞夕國：云圖控股在防治土壤污染、防治土壤酸化、鹽堿化和板結方面順應國家政策，主要開展了以下幾個方面的工作：一是從源頭控制污染輸入的土壤，云圖控股發揮自有磷礦優勢，嚴格管控磷銨生產過程，有效降低肥料中重金屬含量，從源頭減少重金屬輸入土壤。二是開發土壤改良產品，云圖控股掌握11項生物調理土壤改良修復技術，并推出了適應堿性、酸性土壤改良劑等產品。三是將服務國家土壤修復和減肥增效作為發展戰略，從研發、生產、服務、技術推廣等多方發力。云圖控股將重點開展“五個一”項目，即編寫一本耕地保護與土壤調養白皮書、共同發起一個倡議、守護一畝糧田、培養一千名土壤守護大使、建設一萬個耕地保護土壤調養綠色終端服務站，致力于解決防治土壤污染、土壤酸化、鹽堿化和板結問題。

 

 

中華聯合財產保險股份有限公司副總裁王振宇

 

 中華聯合財產保險股份有限公司副總裁王振宇：中華保險是全國第五大財險公司，第二大農險公司。未來五年，中華保險將按照“五個一”的戰略部署，以農業保險高質量服務鄉村振興，即從2021年起每年會推出100個特色農業農村保險項目、每年投入1億元鄉村振興專項資金、每年投入不少于10億元鄉村振興產業投資、每年支持100億元的農村普惠金融服務、每年會新增1萬億元綜合保險保障。在耕地保護和質量提升方面，中華農險已經推出三大產品：一是耕地地力指數保險，主要是針對耕地質量低、土壤肥力差、耕地質量變化監測難的問題，開發了產量和自然要素評價模型，并與中華保險3S系統融合，服務提升耕地質量。二是推廣高標準農田質量潛在缺陷保險，針對農田的建設工程分散、分包環節多和監管難等問題，利用全國33家分公司的2700家網點，對農田高標準質量提供保險支持。三是全面推廣農業農村地區環境污染責任保險，針對耕層變薄、地力降低、耕地環境污染等情況，發揮保險保障和風險管理優勢，以污染責任分擔促耕地質量修復和地力提升。

 

 

中國農業風險管理研究會耕地保護監測與質量提升委員會秘書長、遼寧連石生態科技有限公司總經理張平

 

中國農業風險管理研究會耕地保護監測與質量提升委員會秘書長、遼寧連石生態科技有限公司總經理張平：科學適用綠色高效農業投入品，是鹽堿地治理和提高土壤有機質含量和養分的重要抓手，是構筑農業綠色生態屏障和推動農業綠色發展的重要支撐。遼寧連石生態科技有限公司研發的“富硒硅鈣鉀鎂土壤調理劑”，對土壤板結、酸化、中微量元素不足等問題取得了很好效果，對降低重金屬殘留成效明顯，并且通過改良土壤對提高瓜果蔬菜茶葉等農產品品質具有明顯作用，有助于水稻等糧食作物增產和品質提升。下一步，連石科技將進一步加大研發和技術推廣力度，積極推出有機肥和綠色投入品替代化肥的可行方案。

 

 

河北硅谷農業科學研究院名譽院長宋福如

 

河北硅谷農業科學研究院名譽院長宋福如：21世紀世界三大科技前沿是信息化、生命科學和新材料，沒有新材料就沒有工業革命，解決農業難題也需要用新材料引領一場革命。有機硅材料是高分子化工最有生命力、無毒、無害、用途廣泛的新材料，用有機硅新材料解決農業難題是治理土壤污染新的方向。硅谷農業科學研究院研發了有機硅功能肥，把有機硅改性材料與化肥原料復合，產生了高性能、多功能的神奇效果。有機硅功能肥能產生親土性，讓土壤形成團粒結構，保持肥料不流失、解決土壤板結、增強了透光、透氣、儲水的功能，為農作物創造了良好的生態環境。

 

內容選自中國農網