河南省將改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收作為首要任務，立足根本，突出優(yōu)勢，集中連片建設高標準農(nóng)田，全力推進農(nóng)田建設工作取得扎實成效，為保障國家糧食安全、穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤作出了重要貢獻。
“十二五”以來，全省累計投入各類涉農(nóng)資金700多億元，共建成高標準糧田5400萬畝，為全省糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)、提前完成糧食生產(chǎn)核心區(qū)1300億斤糧食產(chǎn)能建設目標，打下了良好基礎。通過高標準農(nóng)田建設，改善了農(nóng)田灌排條件，提升了農(nóng)業(yè)抗旱減災能力，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.57提高到0.61，高效節(jié)水灌溉率由15%提高到27%;節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，縮短了輪灌周期，降低了勞動強度，提高了灌溉效率，畝均節(jié)水、節(jié)電率分別達到24.3%和30.8%，化肥、農(nóng)藥施用量分別減少13.8%和19.1%;提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，建成區(qū)內(nèi)主要糧食作物小麥、玉米、水稻比非高標準農(nóng)田區(qū)每畝增產(chǎn)73-89公斤，增產(chǎn)率15%-20%，糧食生產(chǎn)能力平均每畝提高150公斤左右;提升了農(nóng)業(yè)科技應用水平，良種良法、測土配方施肥、土壤有機質提升、深耕深松、旱作節(jié)水、農(nóng)林病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)防災減災實用技術在建成區(qū)實施運用，高標準農(nóng)田項目區(qū)糧食生產(chǎn)連續(xù)多年實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
一、實施高標準糧田“百千萬”建設工程，大力推進農(nóng)田建設。河南省高度重視農(nóng)業(yè)基礎設施建設。2009年河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設規(guī)劃獲國家批準，2012年圍繞“保糧田面積、保糧食產(chǎn)量、保糧農(nóng)收益”，在全國率先啟動高標準糧田“百千萬”建設工程，科學編制《河南省高標準糧田“百千萬”工程建設規(guī)劃(2012-2020年)》，統(tǒng)籌推進田間生產(chǎn)設施建設，規(guī)劃建設一批百畝方、千畝方、萬畝方糧田，力爭到2020年，在全省糧食生產(chǎn)核心區(qū)的95個縣(市、區(qū))建成6369萬畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標準永久性糧田，總糧食生產(chǎn)能力達1300億斤以上。目前，全省已完成建設任務5400萬畝，占規(guī)劃建成任務的85%。在高標準糧田區(qū)域內(nèi)，配套農(nóng)田基礎設施和農(nóng)機物資裝備，開展科技推廣支撐條件建設，加強增產(chǎn)關鍵技術應用，增強抗災減災能力，達到農(nóng)業(yè)社會化服務全覆蓋，逐步推進土地流轉，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保收和規(guī)模集約化經(jīng)營，顯著提升了全省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設水平，更為全省糧食持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了保證。
二、打造樣板工程，發(fā)揮先進典型示范引領作用。
一是統(tǒng)一建設管理標準。為規(guī)范高標準糧田建設，河南省根據(jù)不同工程類型建設要求和不同的土地利用方式，借鑒各部門農(nóng)田基本建設技術成果，以國家高標準農(nóng)田建設標準為基礎，制定《河南省高標準糧田建設標準》，指導全省結合農(nóng)田實際，對項目區(qū)主要建筑物統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一施工，規(guī)范有序地開展高標準糧田建設活動。
二是開展高標準糧田建設提升工程。河南省分三批選定產(chǎn)糧大縣開展省級示范點建設，集中打造21個規(guī)模大、標準高的高標準糧田提升示范點。按照示范工程高標準提升規(guī)劃、高標準基礎設施建設、高標準整合資金、高標準配套服務、高標準管理保護和高標準考評獎勵的“6個高標準”要求，建成提升樣板工程，在全省樹立標桿，帶動全省又快又好地建設高標準糧田。
三是總結推廣好經(jīng)驗好做法。在全省加快復制推廣高標準農(nóng)田建設典型經(jīng)驗和成熟做法。如開封市“規(guī)劃、項目、資金、開發(fā)、使用”五個統(tǒng)籌模式;沁陽市“項目實施接受村民代表和村民小組長、村干部、專業(yè)監(jiān)理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、農(nóng)發(fā)辦工作人員及社會各界人士監(jiān)督的”六級監(jiān)督管理模式;新鄉(xiāng)市“誰受益、誰養(yǎng)護、誰管理”土地整治后期管護經(jīng)驗等。通過典型引路、示范引領，進一步鼓勵先進、鞭策落后，達到以點帶面、帶動全局的效果。
三、建立健全穩(wěn)定投資增長長效機制。“十二五” 期間，我省累計投入各類涉農(nóng)資金700多億元，為大規(guī)模建設高標準農(nóng)田提供了資金保障。
一是加大財政投入及資金整合力度。在積極爭取中央加大對我省高標準農(nóng)田建設資金投入、將高標準農(nóng)田建設資金納入地方財政預算、推動土地出讓收益資金用于高標準農(nóng)田建設的同時，以縣、市、區(qū)為基本單元，整合不同渠道的高標準農(nóng)田建設資金，集中投入，連片治理，整體推進，提高資金使用效益，形成“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的資金統(tǒng)籌使用管理機制。
二是拓寬資金籌措渠道。不斷探索完善“政府主導、農(nóng)民參與、社會補充”的多元投入機制，在堅持群眾自愿、民主決策的前提下，引導農(nóng)民群眾對直接受益的高標準農(nóng)田建設投工投勞。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與高標準農(nóng)田建設。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室還積極利用亞洲開發(fā)銀行貸款3500萬元美元，建設高標準農(nóng)田31萬畝。
四、創(chuàng)新管理體制，激發(fā)高標準農(nóng)田建設生機與活力。
一是積極推進立法工作。2015年10月，率先在全國頒布實施《河南省高標準糧田保護條例》，通過立法確保高標準糧田得到有效保護，并探索建立配套的管護機制，實現(xiàn)高標準糧田依法規(guī)劃、建設和管護。
二是大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系的基礎上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度，大力培育發(fā)展、鼓勵支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施高標準農(nóng)田建設，將建設形成的資產(chǎn)移交新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管護，不斷提高社會化服務水平，推動規(guī)模化經(jīng)營。
三是切實加強信息化建設。2016年，我省專門開發(fā)高標準糧田地理信息系統(tǒng)，將全省高標準糧田“百千萬”建設工程項目信息上圖入庫，并及時更新建設信息，實現(xiàn)了高標準糧田建設工作的精細化管理。
五、開展科技服務，深入實施“藏糧于技”戰(zhàn)略。河南省在已建高標準農(nóng)田項目區(qū)持續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，通過科技措施、資金投入和綜合配套服務，有效提升科技支撐糧食增產(chǎn)水平。
一是強化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。實施耕地質量提升工程，穩(wěn)步提升耕地質量。開展全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設工作，以91名專家成員為核心，累計帶動近千名科技人員圍繞我省11類農(nóng)產(chǎn)品開展協(xié)同攻關、集成示范。規(guī)劃新建1031個農(nóng)技推廣區(qū)域(鄉(xiāng)鎮(zhèn))站，加大測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、有機肥替代化肥等農(nóng)業(yè)技術推廣力度。
二是實施科技支撐行動計劃。2012年以來，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室聯(lián)合省內(nèi)高校和科研機構擇優(yōu)選擇30個縣實施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)糧食增產(chǎn)科技支撐行動計劃”，項目區(qū)采取良種良法以及組裝小麥、玉米(水稻)一體化綜合栽培技術，累計建設百畝方、千畝方、萬畝方160萬畝，增產(chǎn)幅度均達到10%以上，科技示范引領作用顯著。
三是加強技術培訓與宣傳。大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)技推廣人員和新型職業(yè)農(nóng)民培訓，截止2018年底全省累計培育新型職業(yè)農(nóng)民73萬人。推動“萬名科技人員包萬村科技服務行動”活動常態(tài)化，實現(xiàn)技術人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。
河南省已于2019年4月3日將590萬畝高標準農(nóng)田建設任務分解到省轄市和省直管縣，并于4月16日召開全省高標準農(nóng)田建設培訓班，對項目建設的政策要求、規(guī)范標準、操作流程、管理辦法等內(nèi)容進行了專題培訓。下一步，我們將健全制度保障，做好規(guī)劃修編;指導、督促市縣抓緊分解落實2019年度建設任務，確保任務完成;狠抓項目管理，做好督導檢查;加強隊伍建設，落實廉政紀律，推動農(nóng)田建設再上新臺階。
